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以科学发展观为指导 进一步加强党的建设
为推动全省住房和城乡建设提供坚强保证
──在2009年省住房和城乡建设厅直属机关党的工作会议上的报告
云南省住房和城乡建设厅党组书记
叶建成
云南省住房和城乡建设厅直属机关党委书记
（2009年4月10日）
同志们:
今天，我们在这里召开省住房和城乡建设厅直属机关2009年度党的工作会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届六次全委会和全省住房城乡建设工作会议精神，总结回顾2008年党建工作，安排部署2009年党建工作，动员各级党组织和广大党员以改革创新精神扎实推进直属机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为完成今年住房和城乡建设各项工作任务提供坚强保证。
下面，我代表厅直属机关党委作工作报告。
一、2008年直属机关党建工作回顾
2008年,厅直属机关各级党组织以创建“三型机关”为契机，坚持围绕中心、服务大局，奋发努力，积极工作，有力地保证了厅直属机关各项中心任务的完成。一年来，我们主要抓了以下七个方面的工作。
（一）始终坚持把强化理论武装作为党建工作的首要任务。
厅直属机关党委始终坚持把理论武装放在领导班子思想政治建设的首要位置，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是坚持制度，保证了理论学习的科学性。2008年，我们紧紧围绕“解放思想更新观念、提高科学发展能力”这一主题，按照省委的要求，坚持和完善了党组（党委）理论学习中心组的学习制度，坚持以党组理论学习中心组为龙头，以副处级以上干部为重点，党支部抓落实为突破口，认真落实学习制度，为强化理论武装、抓好学习打下了基础。认真落实新一轮大规模培训干部工作要求，开展全覆盖、多手段、高质量的能力培训，先后选派38名同志参加了国家行政学院、省委党校、行政学院、省直机关党校的培训。二是突出重点，增强了理论学习的有效性。厅直属机关党委紧密结合解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，集中9天半时间，以《科学发展观学习读本》和“三本书”为基本教材，先后5次组织了集中学习，围绕破除旧的思想观念、提高科学发展能力、破解发展难题组织学习讨论，组织了专家讲座,交流了学习体会和调研成果，做到了理论与实践相结合。三是求真务实，大力发扬理论联系实际的马克思主义学风。坚持把提高理论水平、解决实际问题、转变机关作风、完成工作任务作为衡量学习成效的标准，以建设学习型党组织、学习型机关为目标，把学习理论与指导实践紧密结合起来，着眼于住房城乡建设新的实践和新的发展，把学习理论同研究解决住房城乡建设中的实际问题有机结合起来，在学习中加强实践，在实践中不断学习，收到了很好的效果。
（二）始终坚持把解放思想作为加强党的建设的根本要求。
去年4月份到9月份，我们按照省委的要求，认真组织开展了解放思想大讨论活动，进一步准确地把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强了解放思想、更新观念、科学发展的紧迫感和责任感，提高了运用科学发展观认识问题、分析问题和解决问题的能力。这次大讨论活动，组织发动充分，宣传引导有力，学习讨论深入，查摆问题到位，整改措施扎实，取得了实实在在的成效，有力地推动了我厅各项工作的开展，为全省城乡建设事业又好又快发展注入了新的动力和活力。
（三）始终坚持把学习实践活动作为加强党的建设的大事来抓。
去年9月至今年2月，我厅认真贯彻落实中央、省委的部署和要求，把开展学习实践科学发展观活动作为重大的政治任务，作为推动住房和城乡建设改革发展的重要契机，积极探索，扎实推进，严格按照三个阶段十一个环节的要求，力求做到“规定动作不走样、自选动作有创新”，坚持在深化理论武装上下功夫，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；坚持在深入调查研究上下功夫，找准了影响和制约云南住房城乡建设科学发展的问题；坚持在突出实践特色上下功夫，增强了解决突出问题的能力；坚持在整改落实上下功夫，推动了住房城乡建设的科学发展；坚持在健全体制机制上下功夫，巩固和扩大了学习实践活动的成果。我厅的学习实践活动较好地完成了各个阶段的工作任务，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和厅党组提出的“科学发展理念进一步确立，改革创新思路进一步明晰，行政服务能力进一步提高，机关工作作风进一步改进”的目标。在学习实践活动总结大会上，89名参会人员对我厅开展深入学习实践科学发展观活动进行了满意度测评，满意率达到98.7%。
（四）始终坚持把执政能力和先进性建设作为加强党的建设的出发点。
厅党组、厅直属机关党委按照中央和省委的要求，认真贯彻落实抓基层党建工作责任制和党建工作制度，以开展“云岭先锋”工程和创建“三型机关”为契机，努力构建党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。一是扎实开展“云岭先锋”工程。以实施“云岭先锋工程”为抓手，进一步形成按责任制抓党建，书记带头抓党建，一级抓一级，一级对一级负责的党建格局。以“五比五创”为目标，积极开展“创先争优”活动。先后有1个先进基层党组织、2名优秀共产党员、1名优秀党务工作者受到省直机关工委的表彰。厅直属机关党委也对５个基层党组织、20名优秀共产党员、５名优秀党务工作者予以了表彰。二是积极开展创建“三型机关”活动。坚持以推进机关党建工作走在全省前列为目标，紧紧围绕创建“学习型、创新型、服务型”机关，认真制定创新型机关的标准，规范建设创新型机关的工作制度、工作进程、工作质量和工作目标。三是加强对党支部工作的指导。各基层党委（支部）书记作为党建工作的第一责任人，能够认真履行职责，真正做到了机关党建工作与部门业务一起部署，一起检查，一起落实。坚持每季度专题研究一次本单位党建工作情况，及时提出改进工作的意见和措施。按照组织程序，批准厅属７个党支部完成了换届选举工作。党的基层组织进一步健全，班子建设更加坚强有力，多数党支部注重自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结带领职工完成各项任务。四是切实抓好党员的教育管理。把党的先进性建设与抓好党员的经常性教育管理工作紧密结合起来，认真研究建立保持党员先进性的长效机制。按照“教育好、管理好、发展好”的要求，严格党内生活，进一步建立和完善党员学习机制、教育机制、管理机制、联系群众机制和民主参与机制。以学习党章为重点，认真落实“三会一课”等制度，严格组织生活，定期对党员进行党性教育和政治理论教育。积极引导和帮助各单位开展特色鲜明、贴近党员、富有实效的组织生活，“七一”期间，认真组织全体党员干部开展庆祝建党87周年纪念活动。组织了党员干部学习党的十七大精神和新党章100题知识测试。在丰富内容、改进活动方式、增强活动效果上下功夫，不断增强党支部的活力，提高党员素质，促进了各项工作的开展。
（五）始终坚持把“两结合、双促进”作为党的建设的落脚点。
积极探索、创新党的工作和业务工作“两结合、双促进”的有效方式，真正使党的工作渗透到业务工作的方方面面，贯穿于业务工作的全过程，积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。在解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动中，我们坚持“两手抓、两结合、双促进”，一手抓学习实践活动，一手抓住房城乡建设，确定了加强云南农垦系统规划管理、加强城乡规划建设管理、加快推进基础设施建设、健全完善住房保障体系、积极推进建筑业和房地产业健康发展、加快推动机制体制创新、加强机关作风建设等七个省委省政府关心、群众关注、对住房城乡建设系统贯彻落实科学发展观关系重大的问题，作为重点调研课题，由厅领导带队，先后到2个省、16个州市、68个县（市、区）和29个企业开展调研活动，召开215个座谈会，1800多人次参加，认真征求基层和企业的意见建议，形成了一批有一定质量的调研成果，有的已经转化成为推动全省住房城乡建设的政策性文件，较好地把党的工作与住房城乡建设工作有机地结合起来，通过抓党建推动了住房城乡建设的科学发展。一年来，住房城乡建设事业保持了稳步发展的良好势头，党建工作服务发展的能力和水平进一步提高。
（六）始终坚持把作风建设和反腐倡廉建设作为凝聚党心民心的巨大力量来抓。
2008年初，召开了全省建设系统党风廉政建设工作会议，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施意见和《中共云南省建设厅党组2008年党风廉政建设和反腐败主要任务分解》，深入开展党风廉政宣传教育，积极推进反腐倡廉制度建设。一是严格按照党风廉政建设责任制的规定和“一岗双责”制度的要求，厅党组书记与部门单位主要负责人签定了《2008年云南省建设厅党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设任务分解到厅机关各处室、厅直属单位和各领导岗位，并层层签定责任书。二是厅机关和厅属单位严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚决执行落实重大事项集体决定、述职述廉、诫勉谈话、收入申报和重大事项报告等制度。三是认真召开民主生活会。各级党组织都能按照上级的要求，做到会前充分准备、会上严肃认真，民主生活会开得生动活泼，达到了预期的目的。四是按照省政府的统一部署，认真落实行政问责等四项制度，为进一步规范厅机关工作秩序，强化厅机关效能建设，提供了纪律和工作制度保障。
（七）始终坚持把精神文明建设和思想政治工作作为调动干部职工积极性和创造性的重要抓手来抓。
注重大力加强精神文明建设和思想政治工作，充分发挥凝魂聚气、强基固本的作用。一是积极开展精神文明创建活动。去年初，召开了全省建设系统精神文明建设工作会议，总结了经验，部署了任务。在全省建设系统开展了向王忠平同志学习活动。对全国青年文明号进行了复查。推荐上报了文山州住房公积金管理中心为全国精神文明创建工作先进单位，推荐上报厅工程造价审查办公室为全国建设系统思想政治工作先进单位，推荐昆明煤气公司为全国建设系统企业文化建设先进单位受到建设部表彰。与省文明办、省旅游局一起对申报全国文明风景旅游区的9个单位进行了考评，并对三个重点申报单位进行了具体指导。二是动员党群组织和广大党员积极投入抗震救灾工作。四川汶川“5·12”特大地震发生后，我厅派出“云南建设系统抗震救灾专家队”前后两批共120人到达四川汶川地震灾区，完成了4139项567.24万平方米的公共（民用）建筑（构筑）物震害鉴定和灾情评估工作，被中华全国总工会授予“抗震救灾、重建家园工人先锋号”荣誉称号。坚决按照国务院抗震救灾总指挥部的部署，提前、超额完成了支援四川省绵阳市平武县灾区5000套过渡安置房及配套设施建设任务。厅机关和厅属单位干部职工向地震灾区捐款683570元，缴纳特殊党费365088.5元。在抗震救灾工作中，有２个单位、５名同志被住房和城乡建设部评为抗震救灾先进集体和先进个人；有１名同志被省委评为抗震救灾优秀共产党员；有２个单位、30名同志被省住房和城乡建设厅评为抗震救灾先进集体和先进个人。三是充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。坚持以党的建设带动和促进群团组织建设，充分发挥群团组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用。2008年“金秋助学”活动资助了11名困难职工子女上大学，共发放“金秋助学”金33500元、“希望工程结对帮扶” 14800元。每逢重大节日对老党员老干部进行走访，征求老干部意见，充分体现了党组织对老党员老干部的关怀。共青团积极开展“读书、实践、成才”和“树典型、学榜样、赶先进”活动，省设计院团委被省直机关团工委评为目标管理三等奖。
总结一年的工作，我们深深体会到，做好基层党建工作，必须坚持“党要管党，从严治党”的方针；必须坚持把思想理论建设摆在首位；必须坚持以人为本，用科学发展观指导党的建设；必须把党的建设与文化建设紧密结合起来，不断提高党组织围绕中心服务大局的能力；必须把加强思想政治工作与解决具体问题相结合，切实改进和加强党的群众工作；必须研究新情况、解决新问题，不断探索党的工作的新思路和新方法；必须加强党务干部队伍建设，不断提高党建工作水平。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足，主要有：按照新形势、新任务和科学发展观要求，党的建设各项工作整体协调推进不够，与业务工作结合还不够紧密；个别基层党组织组织生活活动开展得不够好。对于这些问题，要在新的一年里切实加以改进。
二、2009年直属机关党建工作的主要任务
2009年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战的关键一年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是云南住房城乡建设大事多、难事多的一年，加强和改进我厅党的建设至关重要。2009年直属机关党建工作总的思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届六次全委会精神,以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线,以巩固和扩大学习实践活动成果为抓手,围绕中心,服务大局,着力推进基层党组织建设,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进我省住房和城乡建设事业又好又快发展提供坚强保证。今年要重点抓好以下工作：
（一）抓理论学习，扎实推进理论武装工作。
厅属各级党组织要围绕服务全省住房城乡建设又好又快发展这一根本要求，扎扎实实抓好理论武装工作。一是坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。要组织广大党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开３０周年大会上的重要讲话，学习中央、省委、省政府一系列新的重大决策部署。要深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，认真组织学习好《中国特色社会主义理论体系读本》和《社会主义核心价值体系读本》，把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系融入到理论武装的全过程，在丰富内涵、提高水平上下功夫，在真学、真信、真用、入脑入心上下功夫，在提高运用科学理论指导实践、解决问题的实际能力上下功夫，不断提高理论素质和理论指导实践、推动工作的能力。二是认真抓好理论学习中心组的学习。认真贯彻落实中央和省委关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见，推动理论学习制度化、规范化，切实履行督促检查职责，充分发挥中心组学习的示范带动作用。三是创新理论武装工作的形式和载体。要充分发挥省委党校、省直机关工委党校培训和领导干部知识前沿讲座的主阵地作用，开展多种形式的理论培训，严肃学习纪律，端正学习风气，增强学习实效。要加强理论学习督促检查，完善理论学习考核激励机制，组织好各单位的集中学习和研讨，大力倡导“勤奋好学、学以致用、用以促学”的学风，进一步增强学习的针对性和实效性。
（二）抓整改落实，巩固学习实践活动成果。
我厅深入学习实践科学发展观活动虽告一个段落，但是学习实践科学发展观是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。一要继续深入学习实践科学发展观。各单位要紧紧围绕厅党组提出的“九个必须”的要求，把学习实践活动深入持久地开展下去，不断巩固和扩大学习实践活动成果，始终坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把学习实践活动成果转化为推动科学发展的正确思路、有效措施和实际行动，不断增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。二要认真落实整改方案。要严格按照《云南省住房和城乡建设厅学习实践科学发展观活动整改落实方案》的要求，围绕对全省城乡建设的宏观指导还不够有力、发挥城乡规划调控引导的作用还不够充分、指导城镇建设管理的力度还不够强、房地产业和建筑业发展还存在较大差距、机关工作效率还不够高等五个方面的问题，对于已经具备条件或条件成熟可以解决的问题和可以出台的政策，要不等不拖，抓紧整改落实。对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的问题和制定的政策，要积极创造条件，逐步予以解决。要建立整改备案、信息反馈、公示监督等制度，加强指导和督查，对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查，全面推动工作落实。三要建立健全学习实践科学发展观的长效机制。各单位各部门要切实把学习实践科学发展观当作一项长期政治任务，认真研究学习实践科学发展观的有效办法，使学习实践科学发展观成为每一位党员干部的自觉行动。要建立健全科学发展观的长效学习机制、领导决策机制、干部考评机制和监督机制，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和问题。
（三）抓党的建设，充分发挥基层党组织的作用。
一是进一步贯彻落实保持共产党员先进性长效机制。要认真抓好新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习贯彻，以创新的精神扎实深入推进“云岭先锋”工程。各级党组织要把抓好省直机关工委《关于建立省直机关党建工作责任制的意见》的落实，作为全面加强党的建设的一项重要工作和长期任务，树立抓好党建是本职、抓不好党建是失职的理念，努力提升机关党建工作水平。二是进一步健全党建工作领导体制和工作机制。要认真贯彻落实省直机关工委《关于进一步加强省直机关党建工作分类指导的意见》和《关于在省直机关建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的意见》，进一步加强对基层党组织的分类指导，教育和引导广大党员增强政治责任感、保持共产党员先进性，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，充分发挥党员的先锋模范作用。要按照《党章》要求，认真指导好各基层党组织的换届选举、三会一课、组织发展等基础性工作，选配好专兼职党务干部，选配好党委（总支、支部）书记、副书记，注意发挥好党务干部的作用。要对党务干部进行培训，使之增强做好党务工作的能力。要坚持党的组织生活制度，认真贯彻落实机关党建工作责任制和党的书记一岗双责制。要加强新形势下的流动党员管理服务工作，重视对机关直属企事业单位党的工作调研和指导，推进机关党建工作全面协调发展。三是积极推动党建工作的创新。努力开辟围绕中心抓党建的新途径，积极探索服务基层的新方法，出台争创一流的新措施。在突出党员主体地位、活跃基层组织生活、加强流动党员管理、提高教育培训投入产出率等方面大胆创新，使创新成为不断推进机关党的建设、服务住房和城乡建设中心任务的强大动力。四是继续开展“创先争优”活动。创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、优秀党务工作者，表彰先进是加强基层党组织和党员队伍建设的有效激励形式，各单位要结合自身实际，积极开展创建活动，各级党组织要注意发现先进、宣传先进、学习先进，形成创先争优的良好氛围。五是认真做好党员发展工作。加强对申请入党积极分子的培养教育考察，坚持党员标准，做到成熟一个发展一个，要特别注重从生产一线和高知识人群中吸收党员。六是要高度重视离退休工作。根据新形势下离退休党员的新特点、新要求，健全工作制度，创新活动方式，组织离退休人员开展丰富多彩的文体活动，活跃离退休人员的精神文化生活，提升离退休人员的晚年生活质量。
（四）抓作风建设，进一步提高行政效能。
各级党组织要立足强化服务意识这个根本，抓住转变作风这个关键，突出提高办事效率这个重点，着力营造机关效能文化这个氛围，不断把机关作风效能建设引向深入。一是围绕加强机关作风建设，抓好行政问责等四项制度和阳光政府四项制度的落实，促进各单位行政效率和工作质量的提高。二是从岗位职责和工作特点的实际出发，有针对性地出台具体规定，切实把公务人员的履职行为纳入制度化、规范化轨道。三是广泛开展“效能建设带好头，创优环境作表率”党员主题实践活动。四是切实改进机关作风，进一步密切党群关系。党员干部要自觉加强党性修养，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要立足各自职能实际，改进工作方式，转变工作作风，接受群众监督，进一步提高服务效率和质量。做到“一张笑脸相迎、一句热情问候、一杯热茶相待、一个座位相邀、一声再见相送”，切实增进党员干部同人民群众的感情，树立厅机关的良好形象。
（五）抓廉政建设，扎实推进反腐倡廉工作。
一是各级党组织要认真学习贯彻中央和省委党风廉政会议精神，抓好反腐倡廉教育，把党性修养和道德教育作为党风廉政教育和廉政文化建设的重要内容，加大宣传教育力度，着力解决少数党员干部工作中存在的问题，树立和弘扬党员干部的优良作风，做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。二是抓党风廉政建设责任制的落实。重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，促进党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定的落实。三是扎实抓好中央和省委关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008─2012年工作规划》及《实施意见》的贯彻落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出抓好制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。四是强化对权力运行的监督。要认真落实《党内监督条例》，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人事项等制度执行情况的检查，积极探索党组织加强党内监督的有效途径和方式，完善制度，强化监督。五是加大查处腐败案件工作力度。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。注重对典型案件的剖析，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。加强对新情况新问题的研究，改进查办案件的方式方法，不断提高查办案件的水平。
（六）抓思想政治工作和精神文明建设，充分调动干部职工的积极性和创造性。一是加强思想政治工作。
思想政治工作是我党的政治优势和传家宝，在新的历史时期，思想政治工作只能加强、改进和创新，决不能削弱。厅属各级党组织要结合新形势、新任务、新特点、新矛盾，把思想政治工作做深做细做实。要加强对干部职工的思想政治教育，要做好经常性的思想政治工作，把干部职工的智慧和力量凝聚起来，把积极性、创造性调动起来，形成合力，使各项工作得以顺利进行。二是继续抓好精神文明建设。各单位党政领导要重视精神文明建设，坚持两手抓、两手都要硬的方针，把精神文明建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查。积极开展创建“文明机关、文明单位、做人民满意公务员”活动，已获区市级文明单位的单位，要创建省级文明单位。三是做好工会、共青团、妇女工作。坚持以党的建设带动和促进群团组织建设，加强对群众组织的领导，鼓励支持工、青、妇组织依照各自章程，开展适应本单位特点、符合本单位干部职工需求的活动。
（七）抓干部队伍建设，提高党建工作水平。
要认真制订党员干部能力培训方案，抓好新一轮大培训。创新培训理念和教育方式，着力提高机关党员干部科学判断形势、敏锐把握趋势的洞察力，勇于破解难题、善于抓好落实的操作力，愿做群众工作、会做群众工作的亲和力，冷静应对复杂情况、有效处置突发事件的驾驭力，着力打造“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的高素质干部队伍和“讲党性、重品行、作表率”的优秀党务干部队伍。
同志们，面对风云变幻的国际国内经济形势，我们要按照科学发展观的要求，坚持以新观念应对新情况，以新方法解决新问题，以新姿态争创新业绩，以优异的成绩迎接中国共产党建党88周年、中华人民共和国成立60周年,为我省住房和城乡建设事业又好又快发展作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
来源：云南省工程建设信息网