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技术支持: 方森科技公司深入开展创先争优活动实施方案
一、创先争优活动的总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委八届七次、八次全委会和集团第一次党代会精神，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为主题，紧紧围绕开创公司科学发展的新局面这一目标，坚持“围绕中心、发挥优势、突出重点、探索创新”的工作方针，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、构建和谐云南、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织、促进企业发展的实践中建功立业。
（一）推动科学发展。
要求基层党组织和党员巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约企业科学发展的突出问题，自觉推动企业转变发展方式、调整优化产业结构，实现又好又快发展，在云南经济社会建设和公司深化改革发展中当先锋、作表率。
（二）构建和谐云南。
要求基层党组织和党员深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的企业文化。发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解职工群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。
（三）维护边疆安宁。
要求基层党组织和党员强化维护边疆稳定的意识，推进边疆民族贫困地区发展，大力实施“兴边富民”工程和边疆“解五难”等惠民工程，发挥公司在维护边疆稳定，促进民族团结中的积极作用，实现边疆的长治久安。
（四）服务人民群众。
要求基层党组织和党员认真贯彻党的群众路线，充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，及时反映职工群众的意愿，主动关心职工群众的疾苦，努力为职工群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助职工群众解决生产生活中的实际困难和问题，引导和激励党员服务和带动职工群众，进一步密切党群干群关系。
（五）加强基层组织。
要求基层党组织适应公司改革发展形势，根据扁平化后的工作实际，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖面，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设，不断把党组织的政治优势转化为企业发展的竞争优势，推动集团快速稳健发展。开展党员设岗定责等活动，激发党员队伍活力。通过基层党组织建设，引领带动其他各类基层组织建设。
二、创先争优活动的主题内容
中央明确提出，这次创选争优活动以创建先进基层党组织，争做优秀共产党员为主要内容，创建先进基层党组织要努力做好“五个好”，即领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”是对全国基层党组织和党员的普遍要求。对公司而言，创先争优活动以增强企业活力和竞争力为重点，扎实开展好“四强”党组织和“四优”共产党员的主题实践活动。
（一）争创“四强”党组织的基本内容
1.政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的有效贯彻执行，坚持企业的社会主义发展方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任。
2.推动发展力强。切实融入企业改革发展开展工作，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完善急难险重任务、加强生产经营管理中充分发挥作用，促进企业科学发展。
3.改革创新力强。大力推进企业党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系，进一步完善和落实激励约束机制，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性、创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力。
4.凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治、业务精、作风实、肯奉献的党务工作者队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，大力推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权盖，团结凝聚员工，促进企业和谐稳定。
（二）争做“四优”共产党员的基本内容。
1.政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。
2.岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为企业发展的管理和技术骨干。
3.工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、企业管理的行家、创新创业的模范、安全质量的标兵。
4.群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观和企业价值观，自觉维护企业品牌形象。牢记党的宗旨，联系服务群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难和问题。
三、创先争优活动的方法步骤
根据集团公司党委的部署，创先争优活动从2010年6月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优的热潮。从2010年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和共产党员以昂扬向上的精神风貌，更出色的工作业绩，向党的十八大献礼。分两大节点，四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（2010年6月初—6月中旬）
1.动员部署。公司党委于6月初召开动员大会，安排部署工作，搞好宣传发动；各党支部在6月中旬完成。
2.制定方案。公司党委结合实际制定创先争优活动实施方案，各党支部根据总体方案制定创先争优工作计划，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。6月15日前，公司的实施方案报集团公司党委，各支部的工作计划报公司创先争优领导小组办公室。
3.组织学习。公司各党支部和广大党员要认真组织学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的主要讲话和相关文件，统一思想认识，明确目标任务，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进（2010年6月中旬—2011年6月底）
1.公开承诺。公司各党支部要结合实际，有针对性地制定深入开展创先争优活动计划，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向职工群众公布，作出承诺，接受职工群众监督。
2.领导点评。公司党委要适时地对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的主要问题和努力方向。
3.群众评议。公司党委对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、职工群众进行评议。
4.评选表彰。公司党委对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党进行评比表彰。2011年“七·一”前，公司党委将分别对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰，并按照集团公司党委安排，遴选推荐公司先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者上报表彰。
（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）
1.树立先进典型。以受表彰的对象为重点，公司党委将分别确定一批有代表性的基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，加大典型宣传工作力度，扩大影响力。
2.搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照公司党委确定基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施和计划，真正形成比、学、赶、帮、超的浓厚争创氛围。
3.实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次基层党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，不断使“四强”党组织、“四优”党员的比例都有较大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）
1.展示成果。公司党委通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾公司开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。
2.搞好总结。公司各党支部都要对前一阶段开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
3.考核评议。采取公司党委对党支部、党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、职工群众进行评议。
4.完善机制。公司党委对开展创先争优活动中行之有效的做法分别用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、创先争优活动的具体要求
公司的创先争优活动要紧紧围绕把企业党组织的政治优势转化为企业发展的竞争优势，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、建立长效机制，紧紧围绕转变工作作风、加强党风廉政建设等来开展，要使创先争优活动进入思想、进入工作、进入项目、进入工地，真正取得实效。
（一）坚持“四个结合”，切实推进企业科学发展。
1.要与企业的改革、发展、稳定有机结合。紧紧围绕公司发展目标，以市场为导向，以效益为中心，以增强企业活力为重点，大力发展房建第一主业，积极打造房地产第二主业，加快经营结构调整，转变经济增长方式，大力实施经营创新、管理创新和机制创新，强力推进扁平化、大审计，做大做强直管项目部，切实提高职工收入，着力推进和谐企业建设，以更加解放的思想，更加坚定的信心，更加务实的作风，推动公司平稳较快发展。
2.要与深入开展创建“四好”领导班子有机结合。按照中央和省委的统一部署和要求，紧密结合企业实际，把深入开展创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子与创建“四强”基层党组织、争做“四优”共产党活动有机结合起来，并以此为载体，深入推进创先争优活动的开展。
3.要与深入开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动有机结合。把“三个一”主题实践活动与创先争优活动有机结合起来，做好以创先争优的实际行动促进“三个一”主题实践活动的深入开展，以“三个一”主题实践活动的成效检验创先争优活动的成效。
4.要与深入开展“云岭先锋”工程、“党建边疆长廊”建设等有机结合。把在“云岭先锋”工程中创造的好做法、好经验、好机制，有效运用到创先争优活动中来，促进创先争优活动深入开展。
（二）开展“五项活动”，保证取得实实在在成果。
1.“党性教育”活动。结合实施“云岭先锋工程”，通过采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党的历史、学习党的章程、学习党的基本理论、基本政策、基本知识、基本经验，以及领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育，增强党性修养。公司各党支部都要在2010年“七·一”前，通过召开民主生活会、组织生活会等方式，组织党员进行一次党性分析。
2.“岗位奉献”活动。公司各党支部要围绕企业的改革发展，从各自岗位特点出发，组织党员开展好业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
3.“服务群众”活动。公司各党支部要根据自身特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务职工群众的工作，帮助职工群众解决好在生产生活中遇到的实际困难和问题。
4.“亮牌示范”活动。公司广大共产党员要通过佩戴党徽，设置党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。公司各党支部要有计划、有针对性地在本单位确定一批党员示范岗位，发挥带动作用。
5.“组织创新”活动。结合把党组织政治优势转化为竞争优势，切实加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，进一步完善基层党建述职、考核、评议制度、完善党务公开方式，积极探索公司推行扁平化管理中基层党组织党内民主有效做法和经验，不断推进基层党建工作创新。
五、创先争优活动的组织领导
1.明确领导责任。在这次创先争优活动中，公司党委成立领导小组和工作机构，形成党委统一领导，党委工作部负责，相关部门参与，各支部实施的工作机制，确保创先争优活动有计划、有步骤地推进。
2.统筹协调安排。公司两级党组织在活动中，一要统筹好各阶段之间的工作，注重在上下互动、左右联动上下功夫，使每一阶段都有重点、特点和亮点，有计划、有步骤、有节奏地有序推进；二要统筹好活动开展与生产经营的关系，在时间安排、活动内容上要紧紧围绕生产经营来开展，使二者能够有机结合，切实做到两促进、两提高；三要统筹处理好点和面的关系，既要在加强基层党建的重点、难点、热点问题上有所突破，又要在各个方面取得成绩，既要发现、培育、打造典型，又要通过典型引领、推动面上工作的开展。
3.完善各项制度。公司两级党组织在活动中，要建立和完善以下制度：（1）建立联系点制度，每个领导干部都要在基层党组织中建立创先争优活动联系点，定期督促检查，指导帮助，努力把联系点培育成示范点；（2）建立考核检查制度，定期不定期地对活动开展情况进行检验，并与年度考核有机结合，把考核结果作为评价工作实绩的重要内容，切实促进党建工作责任的落实；（3）建立对口帮扶制度，先进的党组织对口帮扶基础薄弱的党组织，党员领导干部对口帮扶工作落后的党组织、党员，使之互相帮助，共同提高；（4）建立民主评议制度，公司两级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，并定期不定期在党员和职工群众中进行评议，通过开展职工群众满意测评来检查活动的成效。
4.加强督促检查。公司两级党组织在活动中，要切实加强对基层党组织创先争优活动的具体指导和督促检查，认真做好以下工作：（1）定期召开工作汇报会，推动活动顺利开展；（2）及时召开工作推进会，总结经验，指出问题，提出措施；（3）适时召开经验交流会，交流经验，互促互进，共同提高；（4）开好总结表彰会，表扬先进、激励后进；（5）加强调查研究，深入基层，了解情况，解决问题；（6）强化检查指导，把抓生产经营同抓党建有机结合起来，相互推动、相互促进。
5.强化舆论宣传。公司党委在网站上设置专栏，开展好创先争优活动的宣传报道，充分利用工作简报、宣传栏等载体，宣传好本单位开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成积极正确的舆论导向。活动中，公司各党支部要善于发现、培育和塑造一批立得住、叫得响、经考验的典型，为整个活动树旗帜、树榜样、树标杆，通过加大对典型的宣传，充分发挥典型的表率、示范和引导作用，不断的掀起向典型学习、向典型靠拢的新高潮，不断推动活动纵深发展。要着力打造一批创先争优活动示范点，成为基层党建工作旗帜，引导和推动创先争优活动更加富有成效地开展。